作为新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态，工业互联网通过对人、机、物、系统等的全面连接，构建起覆盖全产业链、全价值链的全新制造和服务体系，为工业乃至产业数字化、网络化、智能化发展提供了实现途径，是第四次工业革命的重要基石。工业互联网既是数字产业化的重要组成部分，也是推进产业数字化的重要引擎，对于推动数字经济高质量发展具有重要作用。
一、顺应数字经济发展大势的必然选择
数字经济是以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正在推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
工业互联网推动工业经济向数字经济演进。人类社会发展历程表明，新技术的出现会为经济发展带来新的动力。进入21世纪以来，新一代信息通信技术迅猛发展、创新活跃，并不断与经济社会深度融合，工业互联网在这一过程中应运而生。与消费互联网不同，工业互联网具有很强的工业属性，呈现出连接对象高度多元化、应用场景高度复杂化、服务需求高度差异化等特征，对工业经济的要素结构、生产方式、企业形态、业务模式等产生深刻影响，正加速推动工业经济向数字经济演进。
工业互联网是数字产业化的重要组成部分。从体系结构来看，工业互联网以网络为基础、平台为中枢、数据为要素、安全为保障，既是新型数字基础设施，也是数据要素驱动的新业态新产业。从内容构成看，工业互联网不是一个具体的技术和产品，而是众多数字技术和产品的综合集成，涉及工业总线、标识解析、传感、控制、云计算、软件等诸多领域，涵盖了数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用等数字产业化的各个方面。
工业互联网是推进产业数字化的重要引擎。当前，数字经济正加速从消费领域向生产领域渗透，数字化转型成为传统产业实现高端绿色智能发展的必由之路。工业互联网综合运用新一代信息通信技术对传统产业进行全方位、全链条改造，打通研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等环节信息“大动脉”，催生平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态，对于激发数据要素潜能，加速产业数字化转型具有重要作用。
二、助推实体经济高质量发展成效初显
我国高度重视发展工业互联网。习近平总书记提出要“实施工业互联网创新发展战略 ”“持续提升工业互联网创新能力”“加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设 ”。为深化供给侧结构性改革，深入推进“互联网＋先进制造业”，规范和指导我国工业互联网发展，2017年11月，国务院印发了《关于深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。近年来，在政产学研用各方的共同努力下，通过创新驱动、需求牵引、试点探索、示范引领，工业互联网创新发展取得积极进展，为推动经济高质量发展提供了有力支撑。
基础设施水平不断提升。工业互联网网络建设稳步推进，5G网络规模商用不断深入，建成工业互联网标识解析二级节点165个。工业互联网平台建设进入深耕阶段，培育具有一定区域和行业影响力的平台超过150家，约7800万台套工业设备基于平台实现连接。国家工业互联网大数据中心体系建设稳步推进，数据资源管理和服务体系加速构建，数据驱动实体经济高质量发展效能不断释放。
融合应用范围持续拓展。工业互联网已广泛应用于40多个国民经济重点行业，重点平台服务企业数量超过160万家，赋能制造业数字化转型作用日益凸显。工业互联网推动企业数字化改造纵深推进，改造方式从单点应用向综合集成转变，改造内容从财务、办公等生产外围环节向研发设计、生产管控、运维服务等高价值环节延伸。“5G＋工业互联网”在建项目超过2000个，并在远程设备操控、机器视觉质检等20个典型应用场景实现深度赋能。
协同创新生态日益完善。以工业互联网为纽带，产学研用高效联动、产业链创新链人才链价值链协同发展格局初步构建。以企业为主体、市场为导向的工业互联网技术创新生态建设初显成效，带动工业互联网开发者规模持续壮大，开发工业APP超过59万个。“大企业建平台、中小企业用平台”模式走向成熟，有效助力产业链上中下游企业协同转型、大中小企业融通创新。
安全保障能力稳步增强。工业互联网安全的政策标准更加完善，管理服务和技术保障能力持续提升，政产学研用共同推进的工业互联网安全保障体系加快构建。初步建立工业互联网企业安全分类分级管理制度，探索差异化、精细化网络安全管理新模式。工业互联网安全技术监测体系持续完善，安全标杆示范作用持续彰显，安全产品解决方案加速在行业落地，为工业互联网创新发展奠定了重要基础。
三、加快工业互联网创新发展，全面提升数字经济发展水平
工业互联网发展是一个长期积累、持续探索、迭代优化的过程。发展工业互联网必须坚持工业视角，充分尊重工业特有的行业属性、区域属性、专业属性、经济属性及其自身发展规律，发挥新一代信息通信技术的赋能作用，以工业互联网创新发展开启数字经济新篇章。
发展新型基础设施，增强数字化转型支撑能力。新的经济形态需要新的基础设施。工业互联网是支撑数字经济发展的重要基础设施，需要与其他新型基础设施协同发力，共同赋能实体经济数字化转型。应坚持适度超前原则建设数字基础设施，优化5G、人工智能、数据中心等新型基础设施布局。持续推动高效可靠的精品5G网络建设，鼓励工业企业开展内外网建设改造。加速壮大“综合型＋特色型＋专业型”工业互联网平台体系，大力培育和推广高价值工业APP。高标准建设国家工业互联网大数据中心，推动数据资源汇聚共享和价值释放，夯实传统产业数字化转型基础支撑。
突破关键核心技术，提升数字产业化供给水平。新一代信息通信技术是工业互联网的内核，对工业互联网创新发展成效具有决定性作用。我国在工业互联网相关技术领域仍存在诸多“短板”，需大力提升5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新能力和应用水平，加快智能硬件产品研发突破和迭代应用。发展工业软件和工业APP，全面推进产业化、规模化应用，做大做强软件产业。深化产学研用多方合作，加强关键核心技术攻关和集成创新。引导工业互联网企业聚焦主业、深耕行业，丰富产品和服务供给，不断提升数字化转型支撑能力。
坚持紧扣行业需求，促进产业数字化转型升级。推动新一代信息通信等共性赋能技术与制造技术深度融合，加速制造业数字化转型，是工业互联网的价值所在、使命所系。要加速工业互联网在重点工业领域的应用，以平台进工业园区、进产业集群持续推动工业企业和工业设备上云上平台。把促进中小企业数字化转型摆在更加突出的位置，引导平台企业和大型企业面向中小企业输出数字化转型资源和解决方案，持续降低中小企业数字化转型门槛，让广大中小企业共享数字化发展机遇。
推进开放合作共赢，深化工业互联网国际交流。工业互联网因创新发展而生，也必将因开放合作而兴。发展工业互联网必须秉承开放包容、合作共赢理念，构建工业互联网国际开放合作生态，充分利用国内国际两个市场资源，不断提升对外开放水平。打造具备全球影响力的学术和产业交流平台，深化工业互联网领域多双边技术交流合作。畅通产业链、供应链、创新链、人才链的国际循环，加快建立创新活跃、开放共享、互利共赢的发展生态。
